鲁卫办发「2009」22号

各市卫生局，省（部）属医疗卫生单位，厅机关各处室：

现将《山东省"卫生强基工程"管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年十二月二十二日

山东省"卫生强基工程"管理办法

第一条 为加强和规范"卫生强基工程"管理，推动卫生人力和技术资源向基层流动，促进全省卫生系统固本强基，制定本办法。

第二条 "卫生强基工程"以卫生人力和技术帮扶为主要手段，实施省市大型医疗机构帮扶县级医疗机构和社区卫生机构、县级医疗机构帮扶乡镇卫生院和社区卫生机构、乡镇卫生院帮扶村卫生室，努力解决城乡卫生发展不协调问题。

第三条"卫生强基工程"以增强公共医疗卫生公益性质为目标，坚持行政主导与市场机制相结合，与万名医师支援农村卫生工程、卫生下乡等卫生支农工作相结合，实行互利互惠。

第四条"卫生强基工程"帮扶工作实行定点、长期帮扶，双方以协议形式确定帮扶关系，帮扶周期至少三年。

第五条 省、市、县各级卫生行政部门均应成立"卫生强基工程"领导组织和工作机构，配备专职工作人员，具体负责组织协调和日常管理工作。

各相关医疗卫生单位指定专门机构具体负责本单位的帮扶工作。

第六条 每所省（部）属和市级医疗机构帮扶3所左右县级医院，分别选择1-3个学科专业，原则上每学科专业有1名高级职称医师全年驻点服务，并免费对受帮扶医院新进医师进行一年以上的住院医师规范化培训，有计划地免费培训卫生技术人员和管理人员，帮助建立医疗质量管理体系和医疗纠纷防范与处理机制。

每所省（部）属和市级医疗机构帮扶2所以上社区卫生服务中心，原则上分别派驻1名中级以上职称的医师全年驻点服务，并对每所帮扶的社区卫生机构推广6项以上适宜卫生技术，帮助健全规章制度和操作规范，实行双向转诊制度。

第七条 每所县级医疗机构帮扶辖区内3所以上乡镇卫生院，原则上分别派驻2名中级以上职称的医师全年驻点服务，并对每所帮扶的乡镇卫生院培养2-3名业务技术骨干，有针对性地推广6项以上适宜卫生技术，帮助建立健全医疗服务规章制度和操作规范，提高乡镇卫生院对农村常见病、多发病的诊疗服务能力。

每所县级医疗机构帮扶1-2处社区卫生服务中心，原则上派驻1名中级以上职称医师全年驻点服务，推广6项以上适宜卫生技术，帮助健全规章制度和操作规范，实行双向转诊制度。

第八条 每所乡镇卫生院至少与4所村卫生室确定定点帮扶关系，每年选派4名左右临床医生到帮扶村卫生室坐诊，每人每年累计坐诊时间不少于6个月。

乡镇卫生院有计划地安排村卫生室医务人员免费到本院进修，指导和帮助村卫生室开展群众性健康教育、计划免疫接种、妇幼保健等基本和重大公共卫生服务项目，依法及时报告并协助处理传染病疫情和突发公共卫生事件，进行常见病、多发病的一般诊治和转诊服务，推广应用中医药适宜技术，以及残疾人康复和计划生育指导服务。

第九条 受帮扶的单位根据自身工作需要，与帮扶单位协商确定需要帮扶的学科专业和人员，协商制定年度帮扶工作计划。负责做好帮扶人员的组织管理、工作安排和考勤等工作，提供必需的工作和生活条件，并根据工作情况给予一定的经济补助。负责对帮扶人员工作情况进行阶段性鉴定，并提供规定的证明材料，处理帮扶人员在帮扶期间发生的医疗事故争议。

第十条 帮扶人员要根据当地卫生行政部门的要求和所在医院的安排，遵照医疗技术分类管理的规定，在当地卫生行政部门进行执业登记备案，积极开展适宜技术、新业务，自觉接受当地卫生行政部门和受帮扶单位的管理，遵守规章制度，热情为群众服务。

第十一条 参加定点帮扶期满一年的专业技术人员，在职称评聘、进修学习、年度评优等方面予以优先考虑。

第十二条 帮扶单位和受帮扶单位双方要签订协议书，明确双方的权利与义务，鼓励帮扶双方从实际出发，探索互惠互利的具体内容和方式。

第十三条 帮扶单位在受帮扶单位加挂"山东省'卫生强基工程'定点帮扶医疗机构"牌子。

第十四条 帮扶单位负责下派人员帮扶期间的工资、福利发放，确保其待遇水平不低于本单位同类人员，保留其岗位和职务、职称不变。

第十五条 省、市、县级卫生行政部门及帮扶双方要建立考核制度，制定考核办法，定期或不定期对落实"卫生强基工程"情况进行考核奖惩。

第十六条 本办法规定之外的涉及城乡对口支援工作的事项，按卫生部、财政部、国家中医药管理局《城乡医院对口支援工作管理办法（试行）》执行。

第十七条 本办法自2009年12月起施行。